国家级汽车松绑政策落地，新能源车或是利好关键

2019-08-31 02:01:04

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释放汽车消费潜力的靴子在国家政策层面已然落地。8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称《意见》），意见明确提出“释放汽车消费潜力”以及“鼓励金融机构对居民购买新能源汽车提供信贷支持”。

此举被认为是车市救市的重要举措，但多数专家认为，关键还要看落实方案的各地执行情况。

“没有接到放开限购的相关通知，目前无论是燃油车还是新能源车，仍需要通过摇号获得购买指标。”8月28日，针对咨询，北京市人民政府工作人员在经过长达5分钟的查询求证后表示。

促进汽车消费已成基调，北京尚需摇号

《意见》提出20条提振消费信心措施，其中两条明确涉及到汽车消费。第十条“释放汽车消费潜力”提出，“实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持……。”《意见》要求这一条由工信部、交通运输部、商务部等5部门按职责分工负责。

第十九条“加大金融支持力度”提出，“鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。”这条要求央行和银保监会按职责分工负责。

此前部委层面已经开始对汽车限购的松绑。6月6日，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019～2020年）》，提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。

在上述方案发布前的6月2日，广东率先出台了消费刺激政策，公布《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，提出9方面29条具体举措。其中特别提出，逐步放宽广州、深圳汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定；促进汽车消费优化升级，重点推广新能源汽车应用，加快充换电基础设施建设等等。

这是近年来一线城市首次放松汽车限购政策。国海证券表示，广深汽车限购松绑在全国范围内也将形成良好的示范效应，后期推广值得期待。次日（6月3日），上海有关部门就“是否考虑放宽现有的汽车限购政策”传闻进行回应，称相关促进汽车消费的政策尚在研究阶段。这一回应被视为其他限购城市有望跟进。

目前，除广州、深圳外，还有北京、上海、天津、贵阳、杭州、石家庄等6个城市实行机动车限购。8月26日消息，北京普通小客车指标摇号再创历史新低，中签率约为2622：1，而新能源指标有超过44万人申请，新申请者或将等到2028年。

有专家认为，新政会在更大力度、更高层面推动中国汽车消费市场潜力的释放。

关键在执行，新能源汽车是关键

今年1月8日，国家发改委副主任宁吉喆表示，今年将制定出台促进汽车等热点产品消费的措施。主要目的是稳定汽车消费，缓解经济下行压力。这个信息可能代表相关部委年初已经在研究促进汽车消费的政策。

事实上，汽车消费对国内整体消费市场意义重大。据国家统计局测算，2018年仅汽车消费一项减速，就造成了社会消费品零售总额增速回落0.8个百分点。

继2018年出现28年来首次销量下滑后，中国汽车消费市场今年继续下行。8月12日，中国汽车工业协会公布了7月汽车产销情况，7月份中国车市销量为180.8万辆，环比下降12.1%，同比下降4.3%。在补贴退坡后，新能源汽车7月产销完成8.4万辆和8万辆，同比下降6.9%和4.7%，环比下降37.2%和47.5%。这是近三年来新能源汽车产销首次出现下跌。

有业内人士认为，除受大环境因素影响外，汽车限行、限牌也是阻碍市场销量的重要原因。新政若实施，或对车市产生一定的拉动，将能够释放一定的刚性需求。不过，也有观点认为，中国汽车市场当前存在的问题较为复杂，取消限行限购政策对汽车市场有一定影响，未来汽车新的增长点应该在三四线城市。

多数专家认为，更重要的是各地具体落实方案会如何执行。比如是放宽购车人资格还是放宽汽车数量；随着购买限制的放宽，接下来还需要培养城市居民“停车有位”的理念，因为影响城市交通的关键是“汽车使用”而非“汽车拥有”；此外，由于新能源车比燃油车对环境影响更小，加之补贴优惠、建充电桩等都是可能的支持措施，综合考虑新能源汽车或是此次刺激汽车消费的关键。