来源：中国证券报 ID: xhszzb 记者：昝秀丽

2020年首场新闻发布会，证监会通报了一起操纵市场重大典型案件。

1月3日，证监会新闻发言人常德鹏表示，证监会会同公安机关查获一起重大操纵市场案件，公安机关在证监会执法力量配合下，捣毁12个非法操盘窝点，该团伙43名主要成员被抓捕归案。

涉及迪贝电气等8只股票

常德鹏介绍，前期证监会监测发现，迪贝电气等多只小市值概念股价量连续多日异常。证监会根据稽查程序立即启动执法协作机制，安排力量配合公安机关对有关线索进行深入排查，工作取得重要进展。

经查，湖南东能集团实际控制人罗山东与场外配资中介人员龚世威等人共谋，筹集资金操纵迪贝电气等8只股票价格，获利达4亿余元。

案件查办中，公安机关在证监会执法力量配合下，一举将该团伙43名主要成员抓捕归案，捣毁12个非法操盘窝点。本案经浙江金华市人民检察院提起公诉，金华市中级人民法院近日做出一审判决。

天眼查数据显示，罗山东名下有51家企业。

另据中国裁判文书网，罗山东及其名下的湖南东能投资集团有限公司卷入多起纠纷。

动辄入账几百万

股市“黑嘴”赚钱容易，坑苦股民

△央视财经《经济半小时》栏目视频

目前，操纵账户的罗山东和提供资金的龚世威都已经被缉拿归案。当这对配合默契的老搭档面对央视财经《经济半小时》记者的镜头时，他们却互相拆起台来。

龚世威自称，自己只是一家配资公司，为股票投资人提供资金，并收取佣金，并不清楚罗山东是在进行非法交易，自己完全被坑了。

主犯龚世威

但罗山东并不这么认为，称龚世威也参与了股票买卖。经办案人员查实，配资中介龚世威手下有几十个账户，每个账户金额几十万到几千万不等，他以1：4或者1：5的比例为罗山东提供配资，收取高额保证金后，按照罗山东的要求，操作这些账户的买卖。

罗山东和龚世威合谋利用资金优势和持股优势，前期疯狂买入股票，并通过大量对倒交易的方式，造成交易活跃的假象，诱导投资者买入后，再大规模卖出股票。突击买入、大举卖出的手法导致股价剧烈波动，迪贝电气一度连续跌停，正是罗山东团伙在出货。

为了避免大量抛盘无人接货，罗山东还专门找到了推荐股票的人，让他们把迪贝电气被庄家操盘拉升的消息散布给市场，吸引散户进场。犯罪嫌疑人贺志华扮演的就是推票“黑嘴”的角色。

股市“黑嘴”在市场上四处散播“庄家做庄，后续股票会暴涨”的消息，不明真相的投资者受骗买入后，往往蒙受损失。

主犯 贺志华：我个人感觉，其实很多散户在股市里面可能是盲目的，他们也并不清楚哪些股票会涨，哪些股票不会涨。

贺志华原本经营着茶叶生意，正是经不起巨大的佣金诱惑，才当上了“黑嘴”。

主犯 贺志华：这个利益诱惑是很大的，动不动一赚就是几百万，我团队有现成的资源，上下一对接就能赚钱。

2019年9月，罗山东 、龚世威等多团伙操纵迪贝电气等股票系列案件在浙江金华市中级人民法院开庭审理。审讯中，主要犯罪嫌疑人罗山东、龚世威等人对其罪行供认不讳。

证监会：严厉打击各类证券期货违法犯罪

常德鹏表示，下一步，证监会将进一步优化行政与刑事执法协作机制，共同严厉打击各类证券期货违法犯罪，维护市场平稳运行。

早前，最高人民法院、最高人民检察院于2019年6月28日召开新闻发布会，公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《操纵市场司法解释》），并于2019年7月1日起施行。

《操纵市场司法解释》对《刑法》第一百八十二条操纵市场犯罪的构成要件和量罚标准等作了进一步地细化和明确，具体明确了“蛊惑交易操纵”“抢帽子交易操纵”“重大事件操纵”“利用信息优势操纵”“幌骗交易操纵”“跨期、现货市场操纵”等六种操纵证券、期货市场的其他方法。

同时，《操纵市场司法解释》对操纵市场犯罪的入罪和加重处罚的情节标准作了调整，降低了原立案追诉标准规定的持股比例、连续交易期间等相对比例指标，新增了成交金额、占用保证金数额、违法所得数额等绝对金额指标，进一步加大对操纵市场行为的惩戒力度。

证监会指出，有效打击操纵市场犯罪是证券期货市场监管的重要内容。通过严格的法律责任追究使违法违规者付出必要的违法成本，特别是用刑罚的方法依法惩治违法犯罪，能够有效震慑不法分子，切实防范证券期货违法犯罪行为。

证券法修订提高违法成本

2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议全体会议审议通过了新修订的证券法，将于2020年3月1日起施行。修订后的证券法大幅提高了对证券违法行为的处罚力度。

对于欺诈发行行为，从原来最高可处募集资金百分之五的罚款，提高至募集资金的一倍；发行人在其公告的证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，尚未发行证券的，处以二百万元以上二千万元以下的罚款；对于上市公司信息披露违法行为，从原来最高可处以六十万元罚款，提高至一千万元；对于发行人的控股股东、实际控制人组织、指使从事虚假陈述行为，或者隐瞒相关事项导致虚假陈述的，规定最高可处以一千万元罚款等。

根据修订后的证券法第一百九十二条，违反本法第五十五条的规定，操纵证券市场的，责令依法处理其非法持有的证券，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一百万元的，处以一百万元以上一千万元以下的罚款。单位操纵证券市场的，还应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以五十万元以上五百万元以下的罚款。

修订后的证券法第五十五条规定，禁止任何人以下列手段操纵证券市场，影响或者意图影响证券交易价格或者证券交易量：

（一）单独或者通过合谋，集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖；

（二）与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券交易；

（三）在自己实际控制的账户之间进行证券交易；

（四）不以成交为目的，频繁或者大量申报并撤销申报；

（五）利用虚假或者不确定的重大信息，诱导投资者进行证券交易；

（六）对证券、发行人公开作出评价、预测或者投资建议，并进行反向证券交易；

（七）利用在其他相关市场的活动操纵证券市场；

（八）操纵证券市场的其他手段。

操纵证券市场行为给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

罗山东 、龚世威等多团伙操纵迪贝电气等股票系列案件告诉我们，市场上没有那么多天上掉馅饼的好事，当你相信了电话、网络那头“跟庄稳赚”的营销话术，也就离“黑嘴”精心布置的骗局更近了一步。

魔高一尺，道高一丈。虽然罗山东团伙十分狡猾，但是在日益强大的数据天网下，任何违法的蛛丝马迹都逃不过依托大数据建立起的法眼。这次证监会与公安部门联合办案，也探索了行刑衔接、共同打击资本市场违法犯罪的新方式。这起案件的办理有力震慑了股票市场的操纵者，净化了资本市场生态，维护了“三公”原则。

来源：中国证券报